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库政发〔2015〕37号关于进一步促进库尔勒市红十字会事业发展实施意见的通知
2015-05-13 18:04:55 】 浏览:772

 

 

 

 

 

库政发〔2015〕37号

 

 

关于进一步促进库尔勒市红十字会事业发展实施意见的通知

 

各乡、镇、场,各街道办事处,市政府各部门,市属各单位:

市红十字会《关于进一步促进库尔勒市红十字会事业发展的实施意见》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

库尔勒市人民政府

                                                2015年4月28日

 

 

 

 

关于进一步促进库尔勒市红十字事业发展的

实施意见

 

为认真贯彻落实国务院《关于促进红十字事业发展的意见》(国发〔2012〕25号)、自治区人民政府《关于进一步促进红十字事业发展的意见》(新政发〔2013〕93号)和自治州人民政府《关于促进红十字事业发展的通知》(巴政发〔2014〕129号)精神,切实加强新时期我市红十字会工作,进一步促进红十字事业持续健康发展,现提出以下实施意见。

一、充分认识促进红十字事业发展的重要意义

红十字事业是一项造福人类的崇高而伟大的事业,是中国特色社会主义建设事业的重要组成部分。红十字会是人道领域的政府助手,是社会主义和谐社会建设的重要力量、精神文明建设的生力军和民间外交的重要渠道。多年来,市红十字会在社会各界的大力支持下,紧紧围绕市委、政府中心工作,在备灾救灾、应急救护培训、人道救助、无偿献血、遗体(器官)捐献、造血干细胞捐献、志愿服务等方面做了大量卓有成效的工作,“人道、博爱、奉献”的红十字精神不断得到弘扬。

红十字会作为从事人道主义工作的救助团体,在开展人道救助、反映民声诉求、化解社会矛盾、促进和谐稳定等方面具有独特优势。各部门、各单位要充分认识促进新时期红十字事业发展的重大意义,高度重视并积极发挥红十字会在加强和创新社会管理、保障和改善民生、维护社会稳定和长治久安、促进人类文明进步等方面的重要作用,把支持红十字事业发展作为义不容辞的责任,切实帮助解决红十字会工作中遇到的困难和问题,保障红十字会依法履行职责。各部门、各单位要增强大局意识、责任意识,加强协作配合,为红十字会开展工作提供服务和支持。社会各界要积极参与人道服务和各项慈善事业,凝聚推动红十字事业发展的强大合力,努力开创我市红十字事业发展新局面。

二、支持和保障红十字会依法履行职责

(一)完善红十字应急救援体系。各乡(镇)场、街道,各相关部门要将红十字会应急救援工作和备灾救灾设施建设纳入应急响应体系和防灾减灾规划中,积极帮助红十字会完善快速高效的应急救援体系,在经费投入上给予保障,在装备和培训上给予支持。依法保障红十字会执行各类应急救援任务,为依法使用红十字标志执行任务的人员、物资和交通工具等提供便捷通道,保证优先通行并按自治区有关规定免收相关费用,切实提升红十字会应对突发事件和灾害救援能力。

(二)建立应急救护培训长效机制。充分发挥红十字会在应急救护培训中的主体作用,积极推动红十字应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关,不断提高应急救护知识普及率和知晓率,增强群众应急避险、自救互救能力。把普及性应急救护培训工作纳入民生工程,培训所需经费列入财政预算,给予专项经费保障。

积极推动红十字应急救护培训进学校工作,全市各学校要将救护知识普及和救护员培训列入学校健康教育工作内容,不断增强学生自我保护意识,提高自救互救能力。公安、教育、卫生、人社、消防、电力、国土、住建、交通、旅游、安监等部门,要大力支持和配合红十字会在易发生意外伤害的公共安全领域及交通运输、矿山、建筑、电力等行业对从业人员开展应急救护培训,逐步建立健全全市红十字救护网络,提高整体自救互救能力和水平。

(三)不断提升红十字会人道救助能力。各相关部门要大力支持红十字会实施人道救助工作,支持红十字会面向困难群体依法开展募捐和接受捐赠工作,帮助红十字会建立长效筹资机制。要支持和资助红十字会开展健康服务、大病救助、扶贫帮困等社会救助活动,在保障和改善民生方面发挥积极作用。支持红十字会兴办医疗、养老等与其宗旨相符的社会公益事业,将其纳入全市总体规划并按有关规定给予政策扶持,不断满足困难群体救助需求。

(四)加强无偿献血、造血干细胞捐献、遗体器官捐献工作。红十字会依法参与无偿献血的宣传推动和表彰奖励工作。支持红十字会依法开展造血干细胞、遗体和人体器官捐献工作,设立捐献救助专项基金,为捐受双方提供必要的人道救助。要充分尊重捐献人的意愿,按照公平、公正、科学的要求,建立严格的管理制度,确保捐献人及法定受益人的合法权益。支持红十字会依法开展遗体、人体器官捐献工作,为捐受双方提供必要的人道救助。要充分尊重捐献人的意愿,按照公平、公正、科学的要求,建立严格的管理制度,确保捐献人及法定受益人的合法权益。支持红十字会建立造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献工作机构,并配备专业人员,提高管理的信息化和规范化水平。

(五)积极开展对外人道援助和交流合作。充分发挥红十字会在开展民间对外交往方面的独特优势,并给予政策支持和工作指导。要把发展红十字事业纳入对口援疆工作总体规划,深化与援疆城市红十字会的合作交流,积极引进资金、技术和项目,学习先进公益管理理念。建立以专职工作人员为骨干、志愿人员为主体的救援队伍,提高红十字会参与人道救援的能力。充分发挥我市南北疆交通枢纽的区位优势,积极拓展对外交流,与周边县(市)红十字会在备灾救灾、医疗救助、红十字青少年工作等领域开展友好交流与合作,发挥红十字会在维护祖国统一、促进民族团结方面的特殊作用。

三、大力加强红十字会组织机构和队伍建设

(一)加强红十字会基层组织和机构建设。红十字会基层组织是依靠广大红十字会员和志愿者传播红十字精神,开展人道主义救助工作的具体组织者和实施者,担负着凝聚人道力量,为困难群体提供帮助和服务的重要职责。各级红十字组织要弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神,以改善最易受损害群体生活境况为目标,积极推进基层组织建设,扩大基层组织覆盖面,增加基层组织活动,为实现红十字事业又好又快发展,提供坚强的组织保证。

要按照《中华人民共和国红十字会法》和《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国红十字会法>办法》等相关法律法规要求,进一步理顺红十字会管理体制,不断完善红十字会机构设置和人员配置。加强对红十字会的组织领导,保障红十字会工作正常运转,为红十字事业发展提供条件。要将红十字青少年工作纳入未成年人思想道德建设整体规划,支持红十字会在乡镇、街道、社区、学校等发展红十字志愿服务组织,发挥其在新农村建设、和谐社区建设、文明校园建设中的作用。红十字会要加强会员服务,强化会费收缴管理,有效保障会员权力。

(二)完善红十字会法人治理结构。根据《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》的规定,按期召开红十字会会员代表大会,优化理事会、常务理事会人员构成,健全完善理事会、常务理事会议事规则,发挥理事会、常务理事会作用。制定并严格执行财务管理、项目管理、捐赠款物管理等各项制度,完善重大项目专家咨询论证制度,健全民主决策程序,防止决策失误和行为失范。

(三)加强红十字会干部和志愿者队伍建设。各乡(镇)场、街道、各相关部门要积极推荐热爱红十字事业、综合素质好、开拓精神强、善于做群众工作的人员充实到红十字组织。基层红十字会专职(主要)负责人的任免提名要征求上级红十字会的意见,不断加大对红十字会干部教育培训、轮岗交流、选拔任用等工作力度。支持红十字会按照相关规定,招募项目管理人员和特殊专业人才,支持红十字组织发展志愿者队伍,加快形成按专业、分领域的红十字志愿服务体系,拓展红十字志愿服务范围,为社会各界参与志愿服务提供平台和渠道。按照《中国红十字志愿服务管理办法》,做好志愿者登记注册、招募培训、管理激励工作,建立红十字志愿服务信息管理系统。积极开展红十字志愿者骨干培训,依法行使权力和履行义务。推行志愿服务积分和评比制度,对优秀的红十字志愿者予以宣传和表彰。

四、不断完善和健全红十字工作运行机制

(一)着力打造公开透明的红十字会。公开透明是提升红十字会社会公信力的重要保证,信息化建设是推进公开透明的重要手段。要将红十字会信息化建设纳入政府电子政务发展专项规划,保障红十字会信息化建设经费,提升红十字会的科学管理和信息公开水平。各级红十字会要按照规定,严格执行信息公开制度,做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等信息公开透明,切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。建立健全新闻发言人制度,全面、真实、准确地向社会发布相关信息,及时回应社会关切。

(二)建立健全综合性监督体系。要建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。按照《中华人民共和国红十字会法》等法律法规和有关要求,建立健全红十字会经费审查监督制度。上级红十字会组织要加强对下级红十字会组织的业务指导和财务监督,建立绩效考评和问责机制,实行责任追究。审计部门要依法对红十字会经费以及社会捐赠款物的筹集、管理、使用情况进行审计监督,并向社会公布审计结果,接受社会监督。

五、努力推进红十字事业科学发展

(一)强化对红十字事业的领导。要高度重视红十字会工作,切实加强组织领导,将红十字会工作列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划。各级分管联系领导要及时听取红十字会工作汇报,研究事关红十字事业发展的重大问题,解决遇到的困难和问题。要充分发挥红十字会在参与社会管理创新和民生建设中的作用,依法保障红十字会独立自主开展工作,认真履行人道主义救助职责。

(二)加大对红十字会工作的财政投入。财政部门要大力支持红十字会开展工作,保障红十字会依法履行职责。要根据红十字会的法定职能,将红十字会各项事业经费列入财政预算,并根据红十字事业的发展需要,逐年增加事业经费和人道救助经费等专项经费投入。对红十字会通过购买适量公益性岗位、招聘项目工作人员、招募志愿工作者等多种形式补充的红十字会工作人员,财政部门要按实际情况给予经费补贴。

(三)优化红十字事业发展环境。加大对《中华人民共和国红十字会法》、《新疆维吾尔自治区实施〈红十字会法〉办法》等实施情况的监督检查,保障红十字会依法办会、依法履职、独立自主开展工作。按照推动政府职能转变的要求,有计划、有步骤地以政府购买服务的形式,将保障和改善民生、加强和创新社会管理等与红十字工作密切相关的工作委托给红十字会组织实施。支持红十字会设置独立的捐赠账户,并依法开展募捐、接收和使用捐赠款物。红十字会在使用捐赠款物开展人道救助工作中产生的实际成本,可以从捐赠资金中据实列支,并向社会公开,捐赠资金不得用于在编人员及机构的经费支出。企业、个人等社会力量向红十字事业的捐赠,按规定享受所得税税前扣除政策。市红十字会要将财政拨款资金和社会捐助资金分开管理。广播、电视、网站等宣传部门要加大对红十字事业的宣传力度,加强对红十字运动知识的普及和人道救助活动的宣传报道,安排一定时段和版面播放、刊载红十字法律法规、宣传人道主义救助活动等公益广告,逐步形成全社会理解、支持和信任红十字事业的氛围,不断提升红十字会社会影响力和公信力。

(四)形成促进红十字事业发展的合力。红十字会工作需要社会各界的广泛参与和大力支持。各部门、各单位要密切配合,各尽其能、各司其职,共同推进红十字会工作。各级红十字会要积极发挥政府在人道领域的助手作用,主动加强与有关部门的联系、沟通和协调,争取理解和支持。红十字会理事单位要增强责任意识,为红十字会开展工作提供支持和服务。社会各界要积极支持、参与红十字各项公益活动,共同营造慈善光荣、奉献可敬的社会氛围,努力形成推进红十字事业发展的合力,不断开创我市红十字事业发展新局面。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市党委,市人大,市政协,市纪委,市法院、市检察院。

库尔勒市人民政府办公室                   2015年4月28日印发               

 
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